县委第二轮巡察组向水头镇、禹王乡、尉郭乡、食品药品监督局、残联、经信局、农机中心、发改局、住建局反馈巡察情况
2017年12月27日至29日，县委第二轮巡察组按照县委和县委巡察工作领导小组意见，分别向水头镇、禹王乡、尉郭乡、食品药品监督局、残联、经信局、农机中心、发改局、住建局等3个乡镇6个县直单位进行了巡察情况反馈。按照巡察工作有关规定，对巡察中发现有关党员干部问题线索已移交县纪委和相关部门，对巡察发现的有关问题及整改建议予以公开，接受广大干部群众监督。
水 头 镇
巡察组指出：水头镇党委忽视、放松了镇直党支部党的建设，“三会一课”制度落实中部分“支部委员会议”少，普遍没有党小组会，村支部讲党课少。大多数村“四议两公开”制度执行不到位,程序简化成“两议一公开”。党委的主体责任落实有偏差，党的建设工作压力传导不平衡，个别领导“一岗双责”履行不到位。水头小城镇建设中存在未批先占、先占后批现象。个别村大额资金支出无村民代表会议记录，村民小组财务公开不及时，村民小组有私自延包集体机动地行为。
巡察组建议：镇党委要切实加强理想信念教育，严格执行党的民主集中制，把“两学一做”学习教育常态化、制度化贯彻到每个支部，加强基层组织“三会一课”制度落实，教育党员干部时刻保持清醒的政治头脑，增强“四个意识”，严守“六大纪律”，切实履行好工作职责。认真解决镇直党支部党建基础工作缺失、两委主干不和等问题。镇党委要认真履行主体责任，不断强化党内监督，加强对村主干的日常教育监督管理，特别是对村民小组的财务加强监管，严肃查处发生在群众身边的突出问题。要加强村组机动地管理，防止小问题引发大矛盾。要实践好“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时处理。严格执行“四议两公开”工作程序，把村级党务、政务、财务公开和对村民小组监管工作纳入重要议事日程。
尉 郭 乡
巡察组指出：尉郭乡党委核心作用发挥不强，以行政会议、党政联席会议代替党委会。民主集中制原则、“三重一大”决策制度执行不严格、不到位。履行抓党建第一责任人的职责不到位。个别村党支部“三会一课”长期不开展，“两学一做”学习教育不扎实,有些党员没有学习笔记，党费收缴不能足额到位。有些领导干部服务群众意识不强，对群众反映的问题得不到及时解决或解决的不彻底。乡党委“主体责任”落实不够，全面从严治党主体责任扛得不牢，压力传导层层递减，经过多轮学习教育活动后，机关制度缺失。尉郭乡纪委监督执纪力度不够，党员干部纪律意识、制度意识普遍不强。农经服务中心工作人员责任心不强，监督不到位，致使一些村财务不规范。大多数村未按规定严格执行“四议两公开”，有的村大额支出没有会议记录。
巡察组建议：尉郭乡党委要牢固树立“四个意识”，提高政治站位。加强党的领导，真正把从严治党主体责任扛起来，党委、党支部主要负责同志要履行第一责任人职责，切实抓好班子、带好队伍，加大对农村党员的教育管理工作；加强基层组织建设，全面整顿软弱涣散党组织。增强党员的党章党规党纪意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；包片领导和包村干部要及时了解农村两委班子的思想动态，把问题和矛盾化解在萌芽状态，减少农村信访案件。认真执行“四议两公开”，严格农村财务管理。农经服务中心要切实发挥监督管理作用，加大对农村财务的管理力度。
禹 王 乡
巡察组指出：禹王乡党委“三会一课”开展不规范。集体学习不能常态化、制度化，一般党员学习存在被动应付的现象。执行“三重一大”制度不严格，个别重要项目的确定和大额资金的使用，没有召开党委会专题研究。制度机制建设不到位，机关没有制定专门的财务制度，考勤制度执行不严格。个别党员干部党性不强，对群众关注和诉求不重视，个别农村主干以权谋私，侵害群众和集体权益。村务财务公开不到位，乡农经站对村级财务管理不够严格，对一些违反规定的做法制止不力。机关财务管理不严格不规范。
巡察组建议：禹王乡党委要加强思想教育，规范党内组织生活，充分利用好“三会一课”这个平台，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，学思践行，锤炼党性，全面发挥党员的先锋模范作用。健全完善各项规章制度，把纪律和规矩挺在前面。结合工作实际，制定“三重一大”决策制度和机关财务制度，完善机关各项管理制度，用制度管人、管事。对村两委主干集中开展宗旨教育和廉政教育，开展村务财务公开专项活动，主动让群众知情，自觉接受监督，化解“群众有意见，干部有委屈”的现象。
食 药 局
巡察组指出：食药局党组个别同志履行党风廉政建设主体责任意识不强。党的建设工作有待提高，“三会一课”制度没有落实到位，没有成立党小组，三会无记录，党课开展不规范、不及时。“两学一做”活动个别党员学习不认真，学习笔记少。全面从严治党不力方面，对机关少数干部存在的苗头性问题态度不坚决，红脸出汗没有形成常态，“三重一大”制度执行不到位。财务管理需要进一步规范，部分支出无明细、个别票据无经手人签字等。
巡察组建议：食药局党组要进一步加强党的建设，结合工作实际，按照县委部署，扎实搞好“两学一做”学习教育，落实好“三会一课”制度，认真落实党组织的精神和要求，开好民主生活会和组织生活会；党组主要负责人要抓好班子、带好队伍、管好干部，认真履行主体责任和监督责任，落实好“三重一大”制度，对党风廉政建设工作要亲力亲为；纪检组要加强监督，加大监督、执纪、问责力度；严格执行财务管理制度，严格执行上下班请销假制度，做到用制度管人、按制度办事。
残 联
巡察组指出：残联党组在坚持党的领导方面，落实国家政策不到位；党的建设方面有所缺失，支部书记改选不及时，党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不到位，党建工作自选动作少、“支部委员会议”少，组织生活会没有记录；全面从严治党方面，主体责任落实有偏差，存在着重业务轻党建现象，财务制度和机关内部管理制度执行不严格。
巡察组建议：残联党组要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，充分发挥党组领导作用，加强党的建设，规范党内政治生活，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确实履行好“一岗双责”，努力增强“四个意识”，严守“六大纪律”；认真贯彻中央八项规定精神，严格对照落实，杜绝违规发放津补贴等问题发生；认真执行财务管理制度，确保各项工作合纪合规。
经 信 局
巡察组指出：经信局党组存在党内政治生活不严肃、不规范，民主生活会、组织生活会、“三会一课”不严谨。民主生活会征求意见流于形式，有的同志对每个班子成员的意见一模一样，甚至一字不差，批评和自我批评辣味不足，起不到红红脸、出出汗的效果。部分中层干部老龄化，工作缺乏积极性和创造性，缺乏担当精神。落实全面从严治党“两个责任”还没完全到位，对一些错误苗头没有及时咬耳扯袖、没有及时提醒警示，监督责任没有完全落实到位，“探头”作用发挥的不够。机关财务管理审核把关不严。
巡察组建议：经信局党组要进一步加强党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党组织的政治引领作用，坚定不移地贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署，为县域经济发展服务。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员的党章党规党纪意识。强化全面从严治党主体责任和监督责任，切实做到真管真严、敢管敢严。加强财务监管力度，规范财务手续，杜绝漏洞，防范风险。
农 机 中 心
巡察组指出：农机中心党支部在坚持党的领导方面，民主集中制原则、“三重一大”决策制度执行不严格、不到位，有的会议记录过于简单，看不到决策过程，只有结果。党建工作缺失，流动党员管理不到位，党内政治生活不规范，民主生活会、组织生活会、“三会一课”等落实上还有差距，谈心谈话不深入，部分资料保存不完善。党员教育管理薄弱，党员意识、宗旨意识不强。“两个责任”未严格履行到位。全面从严治党主体责任落实不到位，管党治党存在宽松软问题，特别是在农机购置补贴方面廉政风险较大。落实监督责任有差距，对一些违规问题监督不到位。执行财经纪律不严格，违规报销差旅费。
巡察组建议：农机中心党支部要进一步加强党的建设，结合工作实际，按照县委部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，落实好“三会一课”制度，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发党员干部干事创业热情；严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，班子成员按照“谁主管、谁负责”原则，确实履行好“一岗双责”，努力增强“四个意识”，严守“六大纪律”；进一步规范农机购置补贴程序和资金的审批发放程序，严格按照制度和程序进行补贴发放，严格执行财务管理制度，做到用制度管人、按制度办事。
发 改 局
巡察组指出：发改局党组存在重业务、轻党建的情况，个别党员对党的基本理论和政策了解不够。“三会一课”开展少，党内生活开展不规范。班子成员相互监督少，召开民主生活会开展批评和自我批评少。“三重一大”决策工作机制不完善，重大决策透明度不够，存在“谁主管、谁知道，不主管、不了解”的现象。班子成员“一岗双责”履职不到位。对项目建设存在的违规问题整改监督不到位。单位财务管理不严格。
巡察组建议：发改局党组要强化从严治党的政治责任。以“两学一做”活动为契机，不断加强党员的党性教育，规范“三会一课”等党内组织生活，形成常态化制度化工作机制。坚持抓好党员的日常学习和教育，充分发挥党员的先锋模范作用。局班子要认真履行“两个责任”，班子成员要积极履行“一岗双责”，不仅要抓好分管业务，还要抓好分管业务领域的党风廉政建设工作。完善各项规章制度，规范工作要求。结合单位工作实际，完善“三重一大”决策制度、财务管理制度、项目管理制度等，并认真加以落实，真正做到用制度管人、管事。
住 建 局
巡察组指出：住建局党组党内组织生活开展不规范，“三会一课”开展次数少，程序不规范，资料不完整。班子成员履行“一岗双责”不到位，对所分管工作领域党建工作有安排、有要求，但检查少、督促少。对下属单位管理不到位，没有形成系统规范的管理机制。城管工作存在薄弱环节，个别工作人员在执法过程中存在态度急躁不文明现象。二级单位工作不规范，存在工作人员混岗现象。局机关、下属事业单位、临时人员有交错替换工作岗位现象；房地产市场和建筑市场监管不到位，存在未批先建、未批先售、建设不按审批文件进行。城市建设配套费征收不到位，对违法行为查处不及时。
巡察组建议：住建局党组要规范党内组织生活，要严格按规定开展“三会一课”，班子成员要强化“一岗双责”意识，做到党建和业务同安排、同落实、同检查、同考核。加强“两学一做”学习教育，引导城管工作人员把工作效果和工作过程有机地统一起来，塑造城建人的良好形象。建立对下属单位规范有效的管控机制。强化建筑市场监管力度，建立全方位的监管信息通道，随时掌握房地产市场和建筑市场的违法违规行为，在违法事实形成之初有效制止，严厉打击。